Burocracia provém do francês bureaucratie, cuja raiz é bureau (“oficina”). O conceito permite fazer alusão à organização que é regulada por normas que buscam uma ordem racional na gestão e na distribuição dos seus assuntos.
A burocracia também é o conjunto dos funcionários públicos, sendo que o termo, neste contexto, tem uma conotação negativa: entende-se por burocracia a administração ineficiente resultante de toda a papelada e das formalidades, e a influência excessiva dos funcionários nos assuntos públicos. Por exemplo: “Devido à maldita burocracia, vou ter de andar à procura dos meus recibos de salários dos últimos trinta anos; caso contrário, não vou ter direito a qualquer subsídio”, “A burocracia, na hora dos trâmites, levou-me a abandonar a ideia de ingressar na universidade pública”.
Apesar desta acepção negativa do termo, a sociologia e as ciências administrativas consideram que a burocracia é a estrutura que se caracteriza pelos procedimentos regularizados e explícitos. A burocracia implica relações hierárquicas e impessoais, a especialização do trabalho e a divisão de responsabilidades.
Em termos teóricos, a burocracia permite que as normas proferidas pelas autoridades sejam executadas de forma precisa e em conformidade com procedimentos previamente estipulados. Desta forma, é reduzido o erro humano e o processo das ações é transparente.
A visão negativa da burocracia deve-se à rigidez destes mesmos processos, os quais podem tornar excessivamente lento qualquer tipo de trâmite. Por outro lado, a burocracia não tem em conta as alterações que possam surgir posteriormente no quotidiano e que exijam novas soluções para problemas inéditos.
Regulamentação e protocolos na burocracia
A regulamentação e os protocolos na burocracia se traduzem em mecanismos essenciais na garantia da ordem, transparência e também para garantir que haja eficiência em processos administrativos.
No caso da regulamentação, ela compreende regras e normas definidas por órgãos governamentais ou por entidades reguladoras com o propósito de controlar atividades, assegurando que sejam feitas segundo os padrões estabelecidos.
Enquanto isso, se conhecem por protocolos os procedimentos detalhados que direcionam a execução de tarefas. E ele direcionam ainda o fluxo de trabalho nas instituições públicas ou privadas.
Tais elementos focam em padronizar ações, diminuir erros e elevar a conformidade legal.
Na burocracia, quando se adere a regulamentações e protocolos o foco é em minimizar abusos de poder e corrupção, mas também assegurar que os serviços públicos e privados serão prestados com justiça e eficiência. Porém, entanto, o excesso de regras poderia ocasionar lentidão e ineficiência.
Características da burocracia de acordo com Weber
Max Weber foi um filósofo, sociólogo e economista alemão, considerado como um dos fundadores da sociologia moderna. Ele realizou estudos a respeito da racionalização da sociedade, além de ser o responsável pela análise das formas de autoridade.
Weber desenvolveu a teoria da burocracia como uma estrutura eficaz para a administração, voltada para a eficiência e a organização.
De acordo com Weber, essas seriam as principais características da burocracia:
- Divisão do trabalho: ocorre a definição e divisão controlada das funções e tarefas para os membros da organização, elevando a especialização;
- Regras e regulamentos: quando há a padronização de procedimentos, então isso direciona a conduta dos funcionários. E assim se tem consistência e também previsibilidade no ambiente da empresa;
- Hierarquia: a estrutura burocrática dispõe de uma cadeia de comando clara, havendo níveis de autoridade definidos;
- Impessoalidade: há a tomada de decisões de acordo com regras objetivas, sem que haja favoritismo e nem relações pessoais
- Competência técnica: ocorrem contratações e promoções com base em determinadas qualificações e habilidades, sem influências externas;
- Distinção entre propriedade e administração: numa empresa, são os gestores administram a organização, porém eles não são donos dos meios de produção. Desse modo, a separação entre um e outro;
Essas características são importantíssimas. Elas focam em elevar a eficiência e a previsibilidade em grandes organizações, fazendo com que elas sejam mais eficazes nas sociedades complexas.
Por meio da burocracia uma empresa obtém vantagens como eficiência administrativa, documentação organizada, controle de processos e mais. Além dela se manter em conformidade com regras e atualizada com licenças e permissões.
Equipe editorial de Conceito.de. (1 de Junho de 2012). Atualizado em 27 de Setembro de 2024. Burocracia - O que é, características, conceito e definição. Conceito.de. https://conceito.de/burocracia